MODELO ISI
En las décadas del cuarenta y cincuenta,
América Latina vivió un importante crecimiento económico originado en la
necesidad de superar la crisis de los años treinta y facilitado por una
coyuntura internacional favorable (Segunda Guerra y Guerra de Corea). Se
desarrolló en ese marco un proceso de Industrialización dirigido por el Estado.
Esto permitió el surgimiento de un nuevo modelo económico.
En el período que va aproximadamente de
1940 a 1955 se dan característica comunes en la situación socioeconómica de los
países latinoamericanos. De allí que se habla de un Modelo de
Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) o también
de crecimiento económico hacia adentro.
Factores que permitieron su desarrollo
En el plano de la situación nacional se
destacaron:
·
Caída en el valor de las exportaciones, que impidió continuar comprando al
exterior y esto obligó a producir bienes de consumo que tradicionalmente se
compraba a los países desarrollados.
·
El Estado tomó intervención en la vida económica y social. Se abandonó, el
carácter tradicional del Estado “Juez y gendarme”
·
Los países latinoamericanos aplicaron,... medidas de intervencionismo
estatal en la vida económica y social, políticas redistributivas que mejoraron
la situación de amplias capas de la población, fundamentalmente de aquellos que
vivían en las ciudades.
·
Aumentó el flujo de capitales extranjeros en especial estadounidenses que
huyeron de Europa por la Segunda Guerra Mundial, beneficiándose, entre otros aspectos, del
bajo costo de la mano de obra.
·
La existencia de mano de obra de reserva (mano de obra disponible para
trabajar en Industrias) por la emigración del campo a la ciudad (muchos
pequeños propietarios fueron expulsados de sus tierras) y por el aumento
demográfico.
·
La debilidad de la burguesía nacional la obligó a ser tolerante con el
proletariado buscando alianza contra las oligarquía tradicionales,
representadas por los latifundista y dueños de minas. Esto generó un clima de
paz social que contribuyó al crecimiento económico.
·
La situación internacional fue favorable. La Segunda Guerra benefició a
América Latina ya que les permitió vender más y a mejor precio sus
tradicionales productos de exportación y así acumular excedentes que
fueron invertidos en el sector industrial.
·
Los laxos de dependencia fueron más laxos y se logró mayor autonomía en la
toma de decisiones.
La aplicación del
modelo en lo económico y social (1940-1955)
·
El modelo económico se baso en el crecimiento del sector primario exportador
que, al aumentar el valor y el volumen de los productos vendidos en el mercado
internacional, generó el ahorro interno. (Estos ahorros serán volcados al
sector industrial o divisas)
·
El aumento del valor de exportaciones permitió el desarrollo del proceso
industrializador. América Latina no se contentó con la primera etapa
(1930-1940) con producir solo aquellos productos que podían recibirse de
Europa, sino que buscó desplazar del mercado nacional los productos de consumo
extranjeros que podían nacionalizarse en el país,
·
En el logro de estos objetivos fue fundamental el papel asumido por el
Estado, que dirigió y estimuló el crecimiento económico.
Política protecciones de los Estados
·
Aplicaron políticas proteccionistas aduaneras
·
Crearon Cambios múltiples : Otorgaron un dólar (divisa) más barato a las
importaciones de maquinarias e insumo para las industrias . Al mismo tiempo
quitó beneficios al sector agro-exportador al pagarles menos monedas nacional
por los dólares (la diferencia se la quedaba el Estado como divisas) que estos
recibían por las exportaciones. Dicho sector no presentó resistencias
importantes ya que, de todas maneras, fue un período de bonanza para él.
·
Obtuvo así el financiamiento para la construcción de una infraestructura
que ayudó al desarrolló industrializador (construcción de caminos, carreteras,
electrificación ). Facilitó, además, créditos al sector industrial.
·
El Estado participó también en el ámbito social. Fue mediador entre los
conflictos obreros y patrones, llevando adelante una política benefactora a los
sectores populares urbanos y rurales. Para ello invirtió en salud, educación.
Se aprobaron leyes laborales de protección al trabajador.
·
La situación de los trabajadores rurales, sometidos a relaciones de trabajo
casi serviles. Esto originó la emigración a la ciudad de los campesinos, que
buscaban mayores posibilidades de trabajo, educación y por lo tanto ascenso
social. Pero estas aspiraciones fueron obtenidas sol en algunos casos. Muchos
quedaron al margen de la posibilidad de trabajo fijo, vivienda digna y
educación . ... Los recién llegados pasaron a vivir en asentamientos precarios
que la crisis económica posterior hizo crecer. Se trata de las favelas n Brasil,
las villas miseria en Argentina, o los cantegriles del Uruguay.
Los Gobiernos Reformistas – Populistas.
En este período aparecen gobiernos
denominados reformistas que llevaron adelante cambios políticos significativos,
vinculados a los cambios económicos ya explicados
·
El Reformismo Busca fortalecer el papel del Estado, así como democratizarlo
·
Mejorar la situación de los obreros
·
La burguesía industrial buscó amparo en un nuevo tipo de Estado que
protegiera sus intereses
·
Busca una igualdad social
Ej: El Neobatllismo en Uruguay no es populismo.
También aparecen los denominados
regímenes populistas, que tuvieron como ejemplo, el de Argentina de Perón,
Brasil de Vargas y México de Cárdenas ya analizados en clase
·
Regímenes semidictactoriales
·
Realizan culto al dirigente . Este estableció una relación directa y
afectiva con las masas
·
Los lideres no pertenecieron socialmente a los sectores populares
·
Se proclamaron antimarxista y anticapitalistas (no tuvieron ideología
clara)
·
Mediador entre los obreros y los patrones
·
Dominaron el movimiento sindical
Crisis del Modelo Industrializador
A mediados de la década del cincuenta,
pudieron percibirse señales de deterioro económico para América Latina,
producto de factores internos y externos.
En el plano interno:
a) La falta de un desarrollo industrial
que pudiera estimular otros sectores de la economía nacional. En muchos casos
(con excepción (Brasil y México) existío un escaso desarrollo de la industria
pesada, lo que provocó una mayor dependencia de los centros industriales,
aumentando la importación de bienes de equipo e insumos para la industria.
Los países industrializados habían
comenzado la tercera revolución industrial y los países de latinoamericanos no
habían desarrollado una tecnología propia.
b) Una industria destinada al mercado
interno. Subestimó producir para la exportación como fuente de exportación En
la década del '60 el atraso tecnológico no les permitió competir con los
centros regionales e industrializados.
c)Estancamiento del sector agroexportados:
Las innovaciones tecnológicas fueron muy
escasas y por ello no hubo aumento de la productividad.
d) El minifundio continuó coexistiendo con
los latifundios en gran parte improductivo
e) Desigualdad en la distribución de la
riqueza. Si bien se mejoró el poder adquisitivo de la sociedad, continuaron
existiendo amplias capas de de población con muy escasos recursos, incapaces de
consumir lo que el crecimiento industrial les ofrecía.
f) Debilidad de muchos empresarios locales
Factores externos:
Con el fin de la guerra de Corea, terminó
para América Latina la coyuntura favorable que había comenzado con las guerras
mundiales,La reactivación económica de Europa y la Tercera Revolución
Industrial, que provocó cambios importantes en el comercio mundial, como por
ejemplo:
·
El aumento de la producción de materias primas en los países
industrializados y la aplicación de políticas arancelarias para proteger a sus
propios productos.
·
La sustitución del comercio interindustrial por el entraindustrial.
·
El descenso de los precios internacionales de las materias primas, (Cobre,
lana,estaño, etc,) No pudieron mantener una vez terminados los conflictos
armados.
La extensión y diversidad de América
Latina determinó que el estancamiento económico no se diera en todo el
territorio al mismo tiempo.
En el transcurso de las décadas del
sesenta y setenta se mostraron alternativamente intentos de reformas
estructurales y profundas crisis económicas , políticas y sociales . Lo común
en estos países fue la dependencia económica a la economía capitalista mundial,
Fue además un período caracterizado por
las confrontaciones políticas y sociales, agravadas por la influencia de la
revolución cubana y el consiguiente recrudecimiento de la Guerra Fría.
El estancamiento económico: Esta
íntimamente relacionados, entre los que se destacan:
a) Deterioro de los términos de
intercambio: Los productos exportados por América Latina valían menos en tanto
aumentaba el valor de los bienes importados (equipos, combustibles, etc) Esto
produjo déficit en las balanzas comerciales.
b) Por otra parte, la protección
industrial basada en la transferencia de recursos del agro a la industria y en
los controles de importación generó problemas de desequilibrio en la balanza de
pago. Los procesos inflacionarios comenzaron a tener carácter permanente.
2.
Des-nacionalización de las economías:
Según la Cepal, los
capitales que entran por concepto de inversión externa y de préstamos quedan
anulados frente a los capitales que se perdían, por el intercambio
desfavorable,pago de intereses y utilidades de las inversiones.
La importancia de las
multinacionales en la economía de los países latinoamericanos se debió a que
estos presentaron ventajas para la instalación de empresas transnacionales:
amplios mercados, recursos naturales, mano de obra barata, infraestructura
relativamente desarrollada.
El nuevo modelo
económico no estaba basado en la exportación de bienes primarios sino en el
aporte de mano de obra abaratada para el trabajo en las empresas
transnacionales: Para que el capital extranjero fuera invertido en la na fue
necesario que los gobiernos le dieran garantías de paz social y beneficios
económicos.
3.
Aumento de la deuda externa:
El déficit en la balanza
de pagos y disponibilidad internacional de capitales con bajas tasa de interés
hasta la década de ochenta llevó a los países a solicitar préstamos a los
organismos internacional de banca de crédito y la banca privada. Los préstamos
estuvieron destinados a comprara insumos para el sector industrial, que no
logró incrementar sus exportaciones.
Pautas que estableció el FMI
a) Exigió un régimen de cambio único
b) Devaluación monetaria
c)Exigió a los gobiernos limitar los
créditos a los pequeños y medianos propietarios
d )Desalentó la intervención estatal en la
economía)
5.
Crisis en el agro : Por la baja de precios, merma de las importaciones,
falta de reformas agrarias que aumentaran la productividad ... impidió la
compra de productos industriales.
Esto trajo la
disminución de empleos y salarios y por condiciones del consumo.
Intentos de solución a la crisis
Prebisch teórico Cepal sugirió a) Cambios
estructurales: Reforma agraria y continuar con la industrialización, para ello
había que desarrollar tecnología propia y producción para exportación.
b) La Alianza para el progreso: EEUU
temerosa por la influencia que la revolución Cubana podría tener en América
Latina, propuso la creación de la llamada Alianza para el Progreso. Suponía
otorgar créditos a estos países de 2.000 millones de dólares y la sugerencia de
cambios estructurales en el agro. La mayo parte de los créditos norteamericanos
fueron destinados a ayuda militar -
Los Estados lationamericanos se volcaron
hacia políticas NEOLIBERALES , que impulsaron la desaparición del Estado
intervencionista y benefactor,
Estos cambios de Estados Benefactores a
Estados Neoliberales, fue muy resistido por distintos sectores sociales, por ello
se llevaron adelanta través de . férreos golpes de Estado .
Historia Larinoamericana 1700. 2005
M,Gallego,T,Eggers,F,Gil
Editorial
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